舉世矚目的南非足球世界杯明天就將開幕,再次點燃世界球迷的激情。值得一提的是,隨著體育職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展,包括足球世界杯在內(nèi)的大型體育賽事已非單純的體育活動,而是包含地緣政治、經(jīng)濟、文化、法律等在內(nèi)的復(fù)雜的綜合工程,只有各種調(diào)控手段同時運用,方能確保其順利舉行。其中,法律作為現(xiàn)代社會最普遍最有效的治理工具,理當(dāng)而且正在扮演著越來越重要的角色。
從法律的角度審視世界杯,所涉及的問題主要體現(xiàn)在三個方面一是立法保障,即建立健全相關(guān)法律,保障世界杯的順利進行二是法律服務(wù),即圍繞世界杯制定相關(guān)法律服務(wù)措施,方便有法律需要的人獲得法律幫助三是糾紛解決,即為世界杯期間體育糾紛的解決提供法律解決途徑。
南非是非洲混合法的典型,法制比較健全,也非常重視體育法制建設(shè),不僅制定了專門的體育法&nbsp《南非體育與娛樂法》,而且有針對性地制定了一系列單行體育法規(guī)(比如《體育領(lǐng)域反興奮劑機構(gòu)法》、《彩票法》、《非盈利組織法》等)。南非自從成功取得2010年世界杯承辦權(quán)后,進一步從立法保障、法律服務(wù)、糾紛解決等方面完善了相關(guān)體育法制,不僅針對2010年足球世界杯制定了專門法規(guī),還對與世界杯相關(guān)的法律進行了特別修正,充分體現(xiàn)了其運用法律手段辦好世界杯的意志和決心。
立法保障
為強化立法保障,南非于2006年專門出臺了《2010年國際足球聯(lián)合會世界杯南非特別措施法》。該法對與世界杯相關(guān)的特殊法律問題進行了明確規(guī)定,內(nèi)容明晰具體,可操作性強,以下幾點尤其令人關(guān)注關(guān)于簽證及工作許可,考慮到很多人會到南非從事與世界杯相關(guān)的工作,該法為他們提供了方便為防止因飲酒造成騷亂,該法對賽場及特定區(qū)域酒精飲料的銷售和飲用規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)因世界杯的特殊性,很多運動員及其他服務(wù)人員會使用南非所禁止的藥品和醫(yī)療器械,該法對此進行了協(xié)調(diào),允許經(jīng)批準(zhǔn)的藥品及醫(yī)療器械在特定的代表隊中使用為保障世界杯的安全進行,南非還劃定了相應(yīng)的指定區(qū)域,包括賽場、公共場所觀球區(qū)等,嚴(yán)格實行準(zhǔn)入制為保障世界杯期間交通的暢通,南非為世界杯設(shè)立了專門步行區(qū),未經(jīng)允許,車輛不得入內(nèi),否則一律嚴(yán)處直至拘禁。
按照國際足聯(lián)的要求,南非2006年還修訂了《稅法》,出臺了專門的免稅政策。也就是說,為營造世界杯的良好氛圍,吸引更多的人參賽和觀賽,在該法確定的與世界杯相關(guān)的特定場所內(nèi),除煙草和酒精飲料以外的所有商品銷售和服務(wù)一律享受免稅待遇。國際足聯(lián)在指定區(qū)域開設(shè)專賣店也享受免稅待遇。同時,南非還非常重視世界杯期間的隱蔽營銷問題,于2002年11月修改了1941年通過的《商標(biāo)法》,對打擊隱蔽營銷進行了規(guī)定。凡在世界杯保護期間內(nèi)(2006年5月25日至世界杯開幕日后6個月),未經(jīng)授權(quán),任何直接或間接將自己的商標(biāo)與世界杯聯(lián)系在一起的營銷行為都是違法行為,都將受到法律的嚴(yán)懲。
法律服務(wù)為完善法律服務(wù),南非在申辦世界杯的過程中,就讓司法部作為負(fù)責(zé)法律事務(wù)的政府部門參與其中在幾年的籌備過程中,政府相關(guān)法律部門也一直深度參與其中隨著世界杯的臨近,南非相關(guān)法律部門采取了一系列便利的法律服務(wù)舉措,包括通過互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道發(fā)布一系列法律指南,從安全保障、出行、旅游等各方面進行法律提醒,盡量減少因法律體系的差異及對南非法律的不了解而導(dǎo)致的過失違法行為為處理世界杯期間可能出現(xiàn)的大量訴訟,法院系統(tǒng)則在9個賽區(qū)的法院設(shè)立了54個專門的世界杯法庭,專門處理世界杯期間相關(guān)的訴訟。特別法庭每天將工作15個小時,最遲工作至晚上11點,屆時將有1140名工作人員,包括法官、翻譯、法律服務(wù)人員等負(fù)責(zé)專門處理相關(guān)案件。特別法庭將運轉(zhuǎn)至世界杯結(jié)束后,相關(guān)具體信息已經(jīng)公布在世界杯官方網(wǎng)站上。
糾紛解決為健全糾紛解決機制,根據(jù)國際足聯(lián)的要求和世界杯的需要,國際體育仲裁院(以下簡稱CAS)將在南非世界杯賽上設(shè)立臨時仲裁庭。CAS是目前世界體育領(lǐng)域最為權(quán)威的糾紛解決機構(gòu)。2002年,國際足聯(lián)與國際體育仲裁理事會簽訂協(xié)議,國際足聯(lián)同意將與足球相關(guān)的法律爭議提交CAS,并在2003年修改了章程,加入了接受CAS管轄的規(guī)定。根據(jù)2009年版國際足聯(lián)章程第六十二條第1款的規(guī)定“國際足聯(lián)承認(rèn)設(shè)在瑞士洛桑的CAS有權(quán)仲裁國際足聯(lián)、足球協(xié)會、其成員、足球俱樂部、足球運動員、體育官員以及足球比賽的經(jīng)紀(jì)人和球員經(jīng)紀(jì)人之間的任何爭議。”第六十三條第1款規(guī)定,“對國際足聯(lián)法律部門、國家足協(xié)、足球聯(lián)賽或聯(lián)盟所作出的決定,向CAS上訴的,應(yīng)該在收到?jīng)Q定后21天內(nèi)作出�！钡�該條同時指出,只有在用盡所有內(nèi)部救濟后才能將有關(guān)爭議提請CAS仲裁。因此,世界杯上所產(chǎn)生的與足球相關(guān)的爭議,當(dāng)然也可以提交CAS進行仲裁。值得注意的是,世界杯上的臨時仲裁庭與奧運會臨時仲裁庭是有所區(qū)別的。CAS在每一屆奧運會上設(shè)立臨時仲裁庭,適用專門的仲裁規(guī)則解決奧運會期間的體育糾紛。而世界杯上的體育仲裁沒有單獨的仲裁規(guī)則,而是適用CAS的一般仲裁規(guī)則,仲裁庭的設(shè)立只是為了在世界杯期間能夠更方便地解決相關(guān)體育糾紛,從而保障世界杯的順利進行。
&總之,法律將貫穿于世界杯的始終。這既是當(dāng)今世界承辦大型賽事的客觀需要和發(fā)展趨勢,也體現(xiàn)了國際足聯(lián)推進足球世界杯法制化的堅定決心,更是東道主南非在舉辦足球世界杯中對法律的高度重視和大膽實踐。
足球與法律,在南非相遇。新聞來源：新華網(wǎng)